Публічні інвестиції: нові підходи до планування та реалізації інвестиційних проєктів
В Україні триває реформування системи управління публічними інвестиціями, метою якого є підвищення ефективності використання бюджетних коштів, забезпечення стратегічної спрямованості інвестицій, прозорості прийняття рішень та орієнтації на конкретні результати для громадян і територіальних громад.
Основні засади нової системи визначені Бюджетним кодексом України. Планування публічних інвестицій здійснюється на державному, регіональному та місцевому рівнях і має бути пов’язане з цілями та завданнями документів стратегічного планування. Таким чином, інвестиційний проєкт розглядається не як окрема бюджетна ініціатива, а як інструмент реалізації визначених стратегічних пріоритетів.
Важливу роль у системі середньострокового планування відіграє постанова Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 року №294, якою визначено порядок розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій. Такий підхід дозволяє визначати пріоритети інвестування на декілька років та узгоджувати їх із документами стратегічного планування.
Постанова Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 року №232 визначає механізми розподілу публічних інвестицій та функціонування Міжвідомчої комісії з питань розподілу публічних інвестицій. Її положення спрямовані на забезпечення обґрунтованого розподілу бюджетних ресурсів з урахуванням визначених пріоритетів та фінансових можливостей.
Ключовим документом реформи є постанова Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2025 року №527 «Деякі питання управління публічними інвестиціями». Вона визначає основні процедури підготовки, оцінки, пріоритезації та реалізації публічних інвестиційних проєктів і програм, а також формування єдиного та секторальних проєктних портфелів.
Новий підхід передбачає послідовний життєвий цикл публічного інвестиційного проєкту: формування інвестиційної ідеї та пропозиції, підготовка, оцінка, пріоритезація, включення до відповідного проєктного портфеля, прийняття рішення щодо фінансування, реалізація та подальший моніторинг результатів.
Важливим елементом системи на місцевому рівні є місцева інвестиційна рада, яка забезпечує координацію роботи у сфері публічних інвестицій та сприяє узгодженню інвестиційних пропозицій із пріоритетами розвитку громади.
Практичні рекомендації щодо організації цієї роботи визначені наказом Міністерства економіки від 28 серпня 2025 року №352, яким затверджено Методичні рекомендації щодо порядку створення та діяльності місцевих інвестиційних рад, а також Методичні рекомендації щодо порядку розроблення та моніторингу реалізації середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій регіону (територіальної громади).
Наказ Мінекономіки від 13 липня 2026 року №7477 вносить зміни до наказу №352 та актуалізує відповідні методичні рекомендації. Таким чином, наказ №7477 є важливим практичним інструментом для органів місцевого самоврядування під час організації роботи місцевої інвестиційної ради та підготовки середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій територіальної громади.
Окрім зазначених актів, систему управління публічними інвестиціями доповнюють інші нормативно-правові та методичні документи. Зокрема, наказ Мінекономіки від 9 березня 2026 року №3851 визначає форми для внесення інформації щодо публічних інвестиційних проєктів і програм до Єдиної інформаційної системи управління публічними інвестиційними проєктами.
Для територіальних громад реформа означає перехід до системного управління публічними інвестиціями. Пріоритетні проєкти мають формуватися на основі реальних потреб громади, відповідати її стратегічним цілям, мати чітко визначені результати та показники, належне фінансове обґрунтування і проходити встановлені процедури оцінки та відбору.
У результаті формується взаємопов’язана система:
стратегія розвитку громади → середньостроковий план пріоритетних публічних інвестицій → інвестиційна пропозиція → оцінка та пріоритезація → проєктний портфель → фінансування → реалізація → моніторинг та оцінка результатів.
Такий підхід дозволяє територіальній громаді не лише визначати, що саме необхідно профінансувати, а й обґрунтовувати, чому цей проєкт є пріоритетним, який результат він забезпечить та наскільки ефективним буде використання публічних коштів.
Нормативні документи щодо управління публічними інвестиціями Славутицької міської територіальної громади
-Рішення виконавчого комітету №282 «Про розроблення та моніторинг реалізації середньострокового плану публічних інвестицій Славутицької міської територіальної громади» переглянути
- Рішення виконавчого комітету №283 «Про створення комісії з питань розподілу публічних інвестицій виконавчого комітету Славутицької міської ради» переглянути
- Рішення виконавчого комітету №379 «Про створення Інвестиційної ради Славутицької міської територіальної громади з питань реалізації публічних інвестицій» переглянути
- Рішення виконавчого комітету №483 «Про затвердження середньострокового плану пріоритетних публічних інвестицій Славутицької міської територіальної громади на 2026-2028 роки» переглянути
- Рішення виконавчого комітету №30 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Славутицької міської ради від 14.08.2025 №379 «Про створення Інвестиційної ради Славутицької міської територіальної громади з питань реалізації публічних інвестицій» переглянути
